Diagnosi energetica: chi deve farla, quanto costa, entro quando

La diagnosi energetica obbligatoria riguarda due categorie di aziende: le grandi imprese e le imprese a forte consumo di energia. Va eseguita ogni quattro anni e trasmessa a ENEA entro il 5 dicembre dell’anno d’obbligo. Chi non la presenta rischia una sanzione amministrativa da 4.000 a 40.000 euro. L’obbligo nasce dall’articolo 8 del D.Lgs. 102/2014, che ha recepito in Italia la direttiva europea sull’efficienza energetica.

Fin qui la norma. Il punto interessante per il titolare di PMI è un altro: i dati ENEA sulle diagnosi presentate dicono che una parte consistente dei risparmi individuati si ripaga in meno di tre anni. Vediamo prima chi è obbligato, poi perché il tema riguarda anche chi obbligato non è.

Chi rientra davvero nell’obbligo

Le categorie sono due, e i confini sono più netti di quanto sembri.

La prima è la grande impresa. Secondo i chiarimenti del Ministero dello Sviluppo Economico di novembre 2016, un’azienda è grande impresa quando occupa più di 250 persone e, congiuntamente, ha un fatturato superiore a 50 milioni di euro oppure un totale di bilancio annuo superiore a 43 milioni. L’obbligo scatta solo se la condizione si verifica per due esercizi consecutivi: un anno eccezionale sopra soglia non basta.

La seconda è l’impresa a forte consumo di energia, la cosiddetta energivora: qui il criterio non è la dimensione ma l’iscrizione all’elenco pubblicato dalla Cassa per i servizi energetici e ambientali (CSEA). Una PMI energivora iscritta all’elenco è obbligata alla diagnosi anche con 30 dipendenti. Lo stesso documento ministeriale precisa però che il D.Lgs. 73/2020 ha poi esentato le imprese con consumi annui inferiori a 50 tep.

Chi ha un sistema di gestione dell’energia certificato ISO 50001, che includa un audit conforme ai criteri del decreto, è esonerato dall’obbligo di diagnosi separata.

Entro quando va presentata

La scadenza operativa, fissata dall’articolo 8 del D.Lgs. 102/2014, è il 5 dicembre dell’anno d’obbligo, con caricamento sul portale Audit102 di ENEA. La diagnosi va poi rinnovata ogni quattro anni: il primo ciclo è scattato il 5 dicembre 2015, il terzo ciclo si è aperto con la scadenza del 5 dicembre 2023. Chi entra nell’obbligo nel 2026, o vede scadere il proprio quadriennio, deve arrivare al 5 dicembre 2026 con la diagnosi eseguita e trasmessa.

Un dettaglio pratico dai chiarimenti ministeriali: la documentazione va caricata sul portale entro e non oltre il 22 dicembre dell’anno d’obbligo, per consentire a ENEA i controlli di conformità. Ma la data che fa fede per l’esecuzione resta il 5 dicembre.

Cosa rischia chi non la presenta

L’articolo 16 del D.Lgs. 102/2014 prevede una sanzione amministrativa pecuniaria da 4.000 a 40.000 euro per l’impresa obbligata che non effettua la diagnosi, e da 2.000 a 20.000 euro se la diagnosi c’è ma non è conforme alle prescrizioni. Il dettaglio che molti trascurano, esplicitato nei chiarimenti ministeriali: la sanzione non esime dall’obbligo. Chi paga deve comunque fare la diagnosi.

Quanto costa farla fare bene

Il prezzo di una diagnosi dipende dal numero di siti produttivi, dalla complessità degli impianti e dalla qualità della misurazione richiesta: non esiste un listino unico e diffidare di chi propone cifre standard senza aver visto lo stabilimento è buona regola.

Esiste però un requisito di legge che definisce cosa significa “farla bene”: per i soggetti obbligati la diagnosi può essere redatta solo da EGE (Esperti in Gestione dell’Energia) certificati o da ESCo certificate. Secondo il rapporto ENEA sulle diagnosi alla scadenza di dicembre 2024, pubblicato a luglio 2025, circa il 66 per cento delle diagnosi presentate nel 2024 è stato redatto da EGE e la parte restante da ESCo, con oltre il 90 per cento dei casi affidato ad auditor esterni all’impresa.

Una diagnosi fatta bene non è un PDF da protocollare: è l’elenco ordinato degli interventi possibili sul proprio sito, ciascuno con risparmio atteso, investimento e tempo di ritorno. Ed è qui che i numeri diventano interessanti.

Perché conviene anche alla PMI non obbligata

Il rapporto ENEA sulle risultanze alla scadenza di dicembre 2023, pubblicato a gennaio 2025, fotografa l’avvio del terzo ciclo: 10.559 diagnosi caricate sul portale Audit102, di cui 10.241 da soggetti obbligati, per un totale di 5.797 imprese adempienti.

Dentro quelle diagnosi c’è la risposta alla domanda “ne vale la pena”. Secondo lo stesso rapporto ENEA, gli interventi individuati, se realizzati, varrebbero un risparmio di energia primaria di circa 1.252 ktep all’anno. Soprattutto: realizzando i soli interventi con tempo di ritorno fino a 3 anni si otterrebbe il 47 per cento del risparmio annuo complessivo, a fronte di un investimento di circa 513 milioni di euro, pari al 16 per cento degli investimenti totali censiti. Tradotto per un CFO: quasi metà del risparmio possibile sta in interventi che si ripagano entro tre anni e costano una frazione del totale.

I risultati non sono solo teorici. Gli interventi già effettuati e rendicontati alla scadenza 2023 hanno prodotto un risparmio di energia primaria di 425,5 ktep all’anno. Alla scadenza successiva, quella di dicembre 2024, il rapporto ENEA registra 853 diagnosi da 569 soggetti e un risparmio già conseguito dagli interventi effettuati pari a 76,9 ktep all’anno.

Per la PMI sotto soglia, che l’obbligo non ce l’ha, il ragionamento si capovolge: la diagnosi volontaria è il primo investimento in efficienza, perché trasforma la bolletta da costo subito a elenco di decisioni con numeri accanto. Ed è anche il documento di partenza per accedere agli incentivi che premiano l’efficienza, a cominciare dal credito d’imposta Transizione 5.0, che richiede tempi e certificazioni precise.

La scadenza resta quella fissata dal D.Lgs. 102/2014: 5 dicembre 2026 per chi è in anno d’obbligo. Chi parte a settembre trova gli auditor liberi; chi parte a novembre paga il prezzo della coda.